實行差別化環(huán)境管控 反對簡單化一停了之 河北嚴禁十個“一刀切”
更新時間：2018-09-16 19:37:45
中國環(huán)境報記者周迎久 張銘賢9月12日石家莊報道 河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室今日召開新聞發(fā)布會，就近日印發(fā)的《關(guān)于嚴格禁止生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域“一刀切”的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）進行發(fā)布和解讀。
根據(jù)《意見》，河北省要求各地采取差別化環(huán)境管控措施，嚴禁簡單化采取一律停工、停業(yè)、停產(chǎn)、停車等做法，并就10個重點領(lǐng)域防止“一刀切”提出了具體要求。
“為推動生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會民生與生態(tài)環(huán)境保護同步改善，堅決反對生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的形式主義、官僚主義，防止一些地方在推進環(huán)境質(zhì)量改善上急功近利，河北省環(huán)保廳牽頭起草了《意見》。”新聞發(fā)布會上，河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、河北省環(huán)保廳廳長高建民介紹說。
《意見》一方面鼓勵工業(yè)企業(yè)采用先進生產(chǎn)技術(shù)和污染治理設(shè)施，提高污染治理能力，向超低排放、工藝技術(shù)先進、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高端方向轉(zhuǎn)型發(fā)展；另一方面在環(huán)境監(jiān)管上提出了差別化管控要求，對工業(yè)企業(yè)特別是高能耗、高污染行業(yè)，科學(xué)評定企業(yè)的污染排放績效水平，實行分類管理、差異化錯峰生產(chǎn)。
此外，《意見》堅持民生優(yōu)先思想理念，明確對民生領(lǐng)域環(huán)境管理既要盡力而為，又要量力而行、循序漸進，不搞“一刀切”。
嚴禁“一刀切”是否意味著放松監(jiān)管？“河北嚴格禁止生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域‘一刀切’，絕不意味著放松監(jiān)管，而是要求監(jiān)管措施更加精準、嚴謹、細致，監(jiān)管標(biāo)準更嚴、更高，監(jiān)管力度更大、更實，著力解決企業(yè)在污染防治上‘投入多投入少一個樣、排放多排放少一個樣、排放或不排放一個樣’的問題，倒逼企業(yè)加大環(huán)保投入，實現(xiàn)超低排放，提高減排效能。”高建民表示。
記者從《意見》中看到，在明確不得“一刀切”的同時，河北對治污設(shè)施不全、不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的企業(yè)堅持“鐵腕治污”。如對不符合產(chǎn)業(yè)政策、手續(xù)不全、治理無望、不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的企業(yè)，堅決依法關(guān)停取締；對資源環(huán)境效率低、排放總量大、污染嚴重的高能耗、高污染行業(yè)企業(yè)，堅決落實錯峰生產(chǎn)；對不符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策的項目，嚴把審批關(guān)，堅決禁止和杜絕未批先建、批建不符等違法行為。
為確?！兑庖姟非袑嵚涞?，河北要求各地對轄區(qū)內(nèi)或分管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)存在的“一刀切”問題進行全面排查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。河北省大氣辦將組織專項督察，對生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域各種形式的形式主義、官僚主義和不擔(dān)當(dāng)、不作為行為予以公開曝光，依規(guī)依紀予以追責(zé)問責(zé)。
嚴禁民生領(lǐng)域環(huán)境管理“一刀切”。對涉及重大民生、扶貧易地搬遷的建設(shè)項目和國家、省重點項目，要開通項目審批“綠色通道”；對具有合法手續(xù)且能穩(wěn)定達標(biāo)排放的餐飲、洗滌、修理等生活服務(wù)業(yè)，不允許采取限制性停工停業(yè)。
嚴禁清潔取暖措施和燃煤鍋爐淘汰“一刀切”。要因地制宜，多措并舉，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤，加快實施冬季清潔取暖。在不能保證氣、電源充足的情況下，不能搞“一刀切”，要確保群眾溫暖過冬。
嚴禁機動車限行“一刀切”。河北提出，除重污染天氣紅色預(yù)警期間，原則上不得采取單雙號限行措施，要根據(jù)車輛排放情況和車型區(qū)別對待，對民生保障、執(zhí)法、新能源汽車等不實施限行措施。
嚴禁對工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)“一刀切”。對達不到環(huán)保要求的工業(yè)園區(qū)及其企業(yè)，要采取“一園一策”“一廠一策”整改措施，不得不分青紅皂白一律采取停產(chǎn)整治方式，要分類施策、積極推進整改。
嚴禁環(huán)境準入“一刀切”。河北要求各地實施差別化環(huán)境準入政策，合理優(yōu)化開發(fā)布局，控制流域、區(qū)域開發(fā)強度；對符合要求的項目，優(yōu)化審批流程，提高服務(wù)效率，支持項目落地。
嚴禁“散亂污”企業(yè)整治“一刀切”。要緊緊把握“污”這個核心，深入研判、科學(xué)認定“散亂污”企業(yè)，堅決禁止將不產(chǎn)生污染的企業(yè)列入“散亂污”，堅決反對“以停代治”“以停代管”等敷衍應(yīng)對做法；不得對具有合法手續(xù)且符合環(huán)境保護要求的企業(yè)采取集中停產(chǎn)整治措施；對手續(xù)不全、嚴重污染環(huán)境、不能穩(wěn)定達標(biāo)排放、沒有治理價值的企業(yè)，堅決取締關(guān)停。
嚴禁建筑施工工程停工“一刀切”。對于依法依規(guī)取得施工許可的各類建筑工程項目，在確保污染防治設(shè)施與揚塵管控措施到位的情況下，秋冬季可以正常施工。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，優(yōu)先保障重點項目和民生工程正常施工等，除土石方工程外，其他工程項目在嚴格落實環(huán)境保護措施的前提下，可不采取停工措施。
嚴禁錯峰生產(chǎn)“一刀切”。河北要求各地要建立秋冬季錯峰生產(chǎn)企業(yè)清單，對鋼鐵、焦化、鑄造等高污染排放行業(yè)，按照排放績效評價，采取差異化錯峰生產(chǎn)；對實現(xiàn)超低排放、工藝技術(shù)先進、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高端的“領(lǐng)跑者”企業(yè)，不列入錯峰生產(chǎn)名單。
嚴禁重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“一刀切”。河北要求各地要提前1天~2天發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息，給足企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)準備時間，嚴禁擅自提高預(yù)警級別，擴大預(yù)警范圍。應(yīng)急響應(yīng)期間，對達到超低排放限值的企業(yè)或達到“綠色”建材行業(yè)排放標(biāo)準的企業(yè)，可采取適度應(yīng)急減排措施，嚴禁“一刀切”。
嚴禁督察執(zhí)法檢查“一刀切”。河北嚴禁各地對督查交辦的問題，不調(diào)查、不研究、不治理，而采取“一停了之”“以停代治”等措施；嚴禁應(yīng)付督察檢查搞“一刀切”，堅決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為。
來源：中國環(huán)境報
